湘西州工信局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，州工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照州委、州政府关于法治政府建设的部署要求，坚定履行推进法治政府建设工作职责，聚力为推动全州工业经济高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，持续推进法治建设

一是科学统筹，制定法治工作清单。局党组坚持把法治思维和法治方式贯彻工作始终，研究制定《湘西州工业和信息化局2024年度法治建设工作任务清单》，及时研判、化解法治机关建设工作中遇到的困难和问题。切实将法治政府建设与我局业务工作同部署、同落实、同推进。二是明确标准，压实法治工作责任。认真落实在党组会、局务会会前先进行学法并形成常态，着力引导干部职工扛牢有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作。今年以来先后深入往雷鸣西部民爆、凤凰帮东秀、我局乡村振兴联系点开展安全生产条例、民法典、先进制造业条例等法律法规宣传，发放宣传资料400余份。三是严格要求，加快法治素养提升。把贯彻落实中央、省、州各项决策部署与学习贯彻党的二十届三中全会精神、推进法治中国建设等要求结合起来。组织局干部职工，通过理论中心组（扩大）会、干部职工大会、党支部大会等学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》和《湖南省工业和信息化领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，先后组织开展法治专题讨论3次，书面交流发言10人次。

（二）优化工作机制，持续提升法治效能

一是严格执行依法行政“三项制度”。认真执行在局网站上公开随机抽查事项清单。开展省级新型墙材企业认定工作1家；开展无线电监测、排除不明和非法信号8个。二是认真清理规范性文件。狠抓规范性文件“三统一”制度，清理本部门牵头起草文件3件，建议废除文件1件，继续执行文件2件。每次均邀请湖南四维律师事务所的法务顾问参加审核，全年我局未发生因政府合同争议引发的诉讼案件。三是落实民主监督机制。坚持问题导向，认真落实省、州人大关于贯彻落实“一法一办法”执法反馈问题的工作整改。牵头推动一次性整改到位问题20个，需在工作中持续改进的问题4个，有效促进日常业务工作走向规范、科学、法治化轨道。全年我局没有需要参与行政诉讼事项。

（三）突出法治贯宣，持续提升服务品牌

一是营造法治氛围。依托“6.15”全国低碳日、“12.4”全国法制宣传日等重要节点向外界宣传工业领域的法律法规。8月份邀请11名人大代表赴龙山县、泸溪县、凤凰县、湘西高新区开展了新型墙体材料推广和《湖南省先进制造业条例》、《湖南省社会信用条例》《湖南省无线电管理条例》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规宣讲，积极开展法宣“三进”活动，累计发放宣传资料8000余份。二是落实政务公开。及时在局网站上更新本级的行政处罚裁量基准和处罚免罚事项清单，自觉接受社会监督；2024年邀请州人大代表开展民主监督进园区、调研先进制造业企业等活动2次，认真完成州人大建议12件（主办3件、会办9件）、州政协提案及来信12件（主办4件、会办7件、来信1件）办理实现了办结率、面商率、满意率三个100%，完成信访维稳交办件8件。三是强化法纪促管。党政主要领导认真履行从严治党第一责任人职责，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组书记先后与单位干部职工开展思想谈话106人次，其中处级17人次，科级62人次，工勤人员6人次，咬耳扯袖16人次，红脸出汗5人次。

（四）加强队伍建设，持续提升法治能力

一是组织业务培训，提升法治能力。全局执法人员参与省州级法治业务培训5次，配合开展工业企业节能监察行动6次。2024年度局机关及二级机构干部职工，学法考法的课时达标率、参学率、合格率均达到了100%。二是政企同频法治成效明显。跟进落实湘西州深改办、州司法局等相关部门工作要求，动态化管理并通过“互联网+政务服务”一体化平台向社会公示权责事项。协调推进金融机构与制造业企业签订战略合作协议，为制造业企业提供不低于40亿元的融资贷款，推荐20家先进制造业企业参与全省“服务实体经济律企携手同行”专项行动，1篇典型事项获省工信厅推介。三是法治阵地全面巩固。自觉把“平安创建、文明创建、民调工作、信息保密、安全生产”等内容与法治机关建设相结合、与各类创建相衔接，先后为企业开展“法治体检”6次，法律援助解决企业问题12个，开展诚信宣讲3次。无线电监测保障有力，先后配合落实“春节”国家及省“两会”吉首中高考期间、铁路与民航周边无线电安全保障行动，启用监测设备77台次，出动人员158人次。截止12月底全州清理拖欠民营企业无分歧账款清偿率100%。

二、存在的不足

回顾2024年度法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需持续巩固.一是在工业企业快速发展的过程中，我们对法治服企惠企方面的一些复杂问题的预判还不够精准；二是普法宣传工作的方式方法还有待创新，法治宣传大多采用横幅、展板、法制讲座等方式，贯宣形式还是比较单一；三是工信业务领域广泛，涉及法律较多，尤其是专门的法律教育背景的专业工作人员偏少，培训体系还需进一步完善。这些存在的问题和不足，我们将在以后的工作中加以改进。

    三、党政主要负责人履行第一责任人职责

突出把学习贯彻习近平法治思想摆在首位，严格执行法定职责必须为、法无授权不可为，切实做到以理论上的清醒确保政治上的坚定。

（一）学习贯彻习近平法治思想。党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等资料纳入到局党组理论学习重要内容，以“领学+重点发言+点评”形式，带领全体党员干部系统性学习、深层次理解、全方位把握。认真谋划法治政府建设各项任务，始终做到与工信业务工作同安排、同部署、同推进，着力为工信领域的法治建设把准方向、提供保障、创造条件。同时将推进法治政府建设和学法守法用法情况纳入领导班子成员述职报告内容。

（二）积极推进工信法治工作。大力实施“八五”普法规划，局党政主要负责人亲自部署并建立常态化学法机制，制定《湘西州工业和信息化局2024年度“谁执法谁普法”任务清单与责任清单》。参照本单位领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,确定干部职工普法工作学习重点,全力推进学法工作常态化、规范化,全体干部职工的法治意识和法治能力得到有效提升。配合省州人大完成“一法一办法”和《湖南省先进制造业条例》反馈问题整改，共性问题对号入座，全面完成整改；个性问题实行清单销号，逐一整改并长期坚持。

（三）认真听取法律顾问意见建议。对全局重大决策、重要规划和重点项目，注重听取法律顾问意见，加强合法合规性审查，全年邀请法律顾问提出合法性审查意见3件，提供相关法律咨询10次，完善一批优化营商环境、智赋万企等政策性、制度性文件和企业高质量发展配套制度，促使领导干部依法履职意识、依法服务的能力不断增强。

（四）学法用法氛围浓厚。把习近平法治思想作为党组理论中心组集体学习，干部周五集中学习、党员学习培训等重要内容。充分运用好“学习强国”、如法网、干部在线等学习平台，先后组织全局干部重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》《湖南省先进制造业条例》《湖南省社会信用工作条例》等内容。开展法治政府建设专题培训3次，党政主要负责人法治授课辅导3次。组织业务干部参加执法考核26人次，现持证上岗人员达12人。

（五）有序推进信访维稳。严格执行信访工作制度和工作纪律，积极引导和支持公民、企业法人在法治框架内解决矛盾纠纷，全面完成上级交办信访反映问题8件，获得企业群众一致认可。

四、2025年推进法治政府建设的工作打算

2025年，我局将持续以习近平法治思想为引领，深刻领悟习近平总书记关于全面依法治国的理念，抓细落实党中央、国务院和省、州两级关于法治建设的决策部署，细化分解责任，切实把全面从严治党的要求，法治政府建设的具体责任落到实处。

一是夯实法治理论学习，全面提高“依法笃用”精度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题培训及学法考法等方式，领导干部带头学法用法，有效带动全体干部更加自觉地学习党内法规，熟悉国家各项法律政策，提升运用法治思维和法治方式推动协调解决工业经济高质量发展的能力。

二是夯实法治机关建设，加快拓宽“依法服企”广度。领导班子带头遵纪守法、捍卫法治，主动接受党和人民监督，始终在法治的范围内用权、在法律的框架内行事，形成“党政领导带头抓、党组班子合力抓、分管领导具体抓”的生动局面。突出法治人才培养，通过岗位轮换、业务培训等方式，努力培养一批既熟悉工信领域业务又懂法治的高素质人才。充分发挥法律顾问等法律专业人才的支持保障作用，扎实推进依法行政、法治助企快速发展。

三是夯实法治宣贯阵地，全面营造“依法惠企”温度。认真履行“谁执法谁普法”工作职责，结合工信业务特点，科学制定年度普法要点和工作计划，将任务逐项分解到具体科室。着力创新普法方式方法和宣传载体，采取群众喜闻乐见、形式丰富多样、内容通俗易懂的普法措施开展精准宣传、解读工信政策法规。突出依法行政，着力在企业培育、优化营商环境、产业链招商、科技创新、五好园区等工作任务推动上再上新台阶、再创新佳绩，全力为打造政策完备、高效运行的工信法治机关而不懈努力。