关于印发《湖南省音视频产业发展规划（2023—2027年）》的通知

湘工信电子通信〔2023〕371号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

    经省人民政府同意，现将《湖南省音视频产业发展规划（2023—2027年）》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省工业和信息化厅     湖南省发展和改革委员会

湖南省科学技术厅           湖南省广播电视局  

2023年9月12日   

湖南省音视频产业发展规划（2023—2027年）

    为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和国家关于音视频产业发展的决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，抢抓全球音视频产业技术变革新机遇，提升产业核心竞争力，加快我省音视频产业高质量发展，制定本规划。本规划所指的音视频产业，包括音视频采集、制作、传输、呈现、应用相关技术、产品和服务。

    一、基本情况

    （一）基础优势

    行业品牌有影响。湖湘文化“敢为人先”的精神内核滋养了蜚声海内外“文化湘军”。湖南广电位居“亚洲品牌500强”、“中国500最具价值品牌”榜单前列，国内媒体影响力位居各省第一。湖南卫视、芒果TV双平台融合发展，涌现了一大批现象级精品广播电视和网络视听节目，引领内容消费的潮流。中国新媒体大会永久落户湖南，“马栏山指数”成为行业风向标。

    产业集聚有优势。马栏山视频文创园是国家广电总局唯一建立部省共建机制的视听产业园区、国家文化和科技融合示范基地，打造了影视行业第一个覆盖全国的云化影视制作共享平台，建设了5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室，形成强算力、高宽带、大存储能力，吸引3500多家文创企业落户，集聚了国内一流人才与IP资源。聚焦新兴优势产业，我省在先进计算、新型显示、智能视听、人机交互等领域培育了一批专业化园区和产业集群。

    软硬件产品有突破。自主图形处理芯片（GPU）填补国内空白，市场占有率60%以上。4K/8K超高清视频解码芯片及解决方案国内市场占有率第一。研制全球首款1.5亿大靶面和光场相机镜头，打破国外同类型产品垄断，标准工业镜头系列产品市场占有率国内第一，全球第二。85寸以上超高清显示面板出货量全球第一。8K VR全景相机、智能影音设备、音效处理器、数字创意软件等一批优秀产品走出国门。

    “三力”体系有支撑。电力、算力、动力体系化布局成效显著，以电力保障算力、算力加速动力、“三力”一体发力，为音视频产业发展提供了基础支撑。电力稳定供应能力达到3800万千瓦，新能源蓬勃发展，风电、光伏装机规模达到1250万千瓦，“宁电入湘”纳入国家规划并启动建设。算力、算法、算据、算网“四算一体”融合发展，完成国家超算长沙中心升级，长沙人工智能创新中心、马栏山视频超算中心等加快建设；建成和在建规模以上数据中心51个、标准机架17.2万个，中部唯一的大数据交易所投入运营；全省总算力超5000PFLOPS，5G基站数量居全国第八；开通运行国家级互联网骨干直联点，省内网间访问时延降低80%以上。长株潭国家自主创新示范区、湘江科学城、“4+4科创工程”、长沙全球研发中心城市加快推进，吸引汇聚院士为代表的一大批高层次人才，创新型省份动力强劲。

    （二）发展机遇

    党的二十大报告指出：“加快建设社会主义文化强国、科技强国是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”。文化和科技融合是文化自信和科技自立自强的重要支撑，已成为“双循环”背景下提升我国经济发展效能的重要引擎。音视频是文化与科技融合的典型业态，是汇聚电子信息、通信、新一代多媒体、文化创意等多种突破性技术，带来应用和体验革命的朝阳产业、未来产业，同时也是推进实施供给侧结构性改革、创造引领新需求的经典产业。

    音视频产业正迎来新的沉浸交互体验、工业化生产的变革，将带动芯片、显示面板、音视频制作设备、存储设备、网络传输设备、终端整机等产业链各环节升级换代，人工智能、5G、云计算等新技术与音视频融合创新发展，在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能制造等领域的应用逐步深入，激发大量新需求。深刻影响人们生活、引发大规模的商业革命和消费革命的颠覆式终端，最有可能在音视频行业产生，形成产业爆发式增长点，成为高质量发展新的增长引擎。

    迎接数字经济新时代，应对经济新周期，音视频产业将作为建设制造强国、质量强国、网络强国和数字中国的中坚力量，经济社会数字化转型的重要生产工具和人民群众实现高品质生活的重要载体。省委省政府立足资源集聚优势，深化省部（局）合作，将音视频产业作为战略性新兴产业、现代化产业“主骨架”重点布局。

    （三）问题挑战

    关键技术标准较薄弱。我国音视频产业在技术标准、关键芯片及元器件、核心设备、工具软件领域对外依赖度高，缺乏核心“话语权”。

    影视工业水平有短板。与好莱坞为代表的影视产业相比，我国影视制作生产的规模化、流程化、协作化等影视工业化能力水平方面，短板弱项明显。

    龙头品牌企业较缺乏。我省音视频领域国际领军企业、头部企业和知名品牌不多，且产业生态开放融合较慢，科技型企业普遍规模不大，制约了音视频产业高质量发展。

    产业融合创新有差距。“文化+科技”双融合创新、音视频产业与我省优势产业链融合发展、专业园区与全省产业园区协同发展不足。

    二、总体要求

    （一）指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧结构性改革为主线，以不断实现高质量发展和人民群众高品质生活为根本目的，坚持守正创新和“文化+科技”双轮驱动，坚持全新定义、自主可控、引领发展，牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，以超前布局新型基础设施为牵引，搭建影视工业化架构，推动数字资产要素化，构建“内容+软硬件+新标准”纵深融合创新体系，通过高质量供给创造引领新需求，形成新型平台经济牵引发展新格局，努力构建富有湖南特色和优势的现代化产业体系，支撑打造国家重要先进制造业高地，加快实现“三高四新”美好蓝图。

    （二）基本原则

    超前布局。把握全球音视频产业新趋势，超前布局创新链支撑平台、关键新型基础设施、核心软硬件和技术标准，提升音视频内容优势，抢占未来发展高地。

    纵深发展。构建从采集到呈现的全产业链，提升端到端的软硬件产业能力，将音视频新技术新标准应用到产业链各个环节，开辟全新产业发展空间。

    融合驱动。促进音视频内容和软硬件高度耦合、互为驱动，打造“文化+科技”双重优势，构建产业持续引领发展的强劲动力、资源聚合的强大黏性。

    开放协同。发挥市场主导、政府引导、多主体参与的联合创新机制合力，积极对标和融入全球音视频产业格局体系，统筹国内国际“双循环”，加快产业技术关键领域突破。

    （三）发展目标

    实施“1211”工程，开创全省音视频产业发展新空间，引领音视频行业新发展。

    建成一个研发中心城市：初步将长沙打造成为全球音视频研发中心城市，成为全国音视频产业创新策源地。

    构建两大产业支撑体系：构建起音视频新技术标准体系和软硬件产品体系。

    打造一个新型平台经济：培育形成以生产工业化、资产要素化为基础，规模体量巨大、生态集聚显著、行业赋能突出的新型平台经济体系。

    培育一个具有竞争力的产业集群：创建国内领先的音视频产业集群，力争音视频相关产业规模实现5000亿元，带动万亿级数字经济发展，湖南成为全国重要的音视频产业集聚区、示范引领区。

    到2035年，培育形成世界级音视频产业集群。

    三、主要任务

    （一）打造音视频全球研发中心城市

    围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，坚持“大校、大院、大企”融合化创新，聚焦产业技术关键领域，打造“0-1-10-N”高能级创新支撑平台，推进长沙音视频全球研发中心城市建设，构建汇聚全球音视频产业创新资源的创新型省份。

    对标建设世界一流媒体实验室，面向全球招募顶尖技术研究人才，围绕音视频产业根技术、核心关键软硬件和标准组织攻关，构建并不断提升引领行业的“0-1”基础及前沿技术研究能力，同时推动5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室申报全国重点实验室，打造音视频行业核心战略科技力量。

    打造音视频产业联合创新中心，围绕软硬件产品打造，内容、软硬件的深度耦合，产业链上下游融通配套，跨区域、跨领域的融合发展开展联合创新、合作交流、成果展示与宣传推广，加快提升“1-10”的产业创新能力，打造具有核心竞争力的产品和品牌。

    搭建音视频产业赋能平台，为中小企业、创新团队等提供端到端技术咨询服务、制作工具链集成、硬件产品调测等支撑，力争在全国率先部署应用创新技术标准，提升“10-N”的产业创新能力，打造“智赋万企”新标杆。

    （二）超前布局新型基础设施

    加快建设“云智网边”新型基础设施，大力提升音视频算力、存力、传力水平，着力推动数字内容规模化、个性化生产，加大音视频数据深度分析和挖掘，数字资产确权与交易，加速形成产业集聚效应，努力打造音视频产业发展的新引擎。

    升级音视频产业云底座。提升底层算力，发挥湖南在超算、“鹏腾”生态通用算力方面的优势，建设领先的云化能力的算力调度中心、交易中心、存力中心，打造“驻地云+多云”的音视频算力市场化调配体系。战略布局数字人、企业3D空间、影视工业化、数字孪生四条云上数字内容生产线，提升未来音视频内容制作产能。

    战略布局音视频行业AI大模型。抢占音视频“智作”高地，构建音视频行业数据集，基于通用基础大模型，建设国内首个音视频行业AI大模型，引领内容制作、软硬件研发，在内容生产和分发环节逐步开展产品落地和应用服务智能化升级。

    搭建覆盖主要影视基地的协作网与发行网。加快打造首个覆盖国内主要影视基地的影视产业协作网与影视发行网，建立影视发行/分账/对账平台，联接内容拍摄、制作、发行放映端，解决行业痛点和高质量发展需求，支撑打造影视内容后期制作高地。

    完善边缘侧基础设施布局。建设全国领先的数字影棚、Audio Vivid混音棚，完善影视协作网采集点、影视快递站布局，补足影视全产业链的科技要素，提升虚拟化制作能力。

    建设领先的音视频数字资产平台。面向2D数字资产，引进国内领先的管理、确权平台，引导本地的数字资产交易中心向确权延展；面向3D数字资产，重点突破数字资产确权核心技术，抓紧建成世界领先的3D数字资产标准体系，完成管理、确权、交易平台建设，构建下一代音视频数字资产要素化底座。

    （三）提升硬件产业链整体竞争力

    基于新型基础设施和新标准，加快建链补链强链，通过影视内容生产供给侧改革，新型消费场景的牵引，带动端到端的核心设备、关键芯片及元器件的全新变革与升级换代，鼓励新品、爆品，全面打开生产级、消费级音视频电子产品市场，构建服务高品质创意文化内容生产的新型硬件聚合生态。

    发展端到端生产级核心设备。以新型基础设施推动生产级核心设备升级换代，适配新技术标准。重点发展超高清摄像机、体积视频设备、动作捕捉棚、智慧摄像头、航拍设备、音频合成器、电鸣乐器、数字舞台视听系统等采集设备，演播硬件、三维声制作硬件、音效处理器等编辑设备，新一代制播设备、播控设备、转播车等播放设备，光传输设备、数据通信设备、无线设备等传输设备，4K/8K激光显示、LED数字屏幕等显示设备。

    发展新型消费电子产品。以高品质生活体验，提高内容创新能力，以创新内容加速推出需求侧新产品、新品类。引导龙头企业在湖南率先推出消费类的新产品、新型号，中小企业加速孵化消费新品类。加快建设创新链平台，赋能消费类产品的开发迭代，向高端化、智能化、融合化发展。重点布局AR/VR可穿戴设备、3D互动设备、智能娱乐终端、高性能沉浸式视听系统、便携式视听系统、沉浸式车载视听系统、高品质网络直播系统、智慧视听会议系统等。

    发展关键芯片、元器件及技术。重点发展GPU加速计算芯片、4K/8K编解码芯片、星闪芯片、音响专用芯片、数字音效处理芯片、机器视觉芯片、超高清显示器件等关键芯片及元器件。加大4K/8K超高清、三维声音频、裸眼3D、透明显示、新型无线短距通信、设备接口互联互通、多屏互动等创新技术研发。

    （四）推动音视频软件发展

    依托硬件的升级换代、内容创作、应用场景需求，引育创新型内容生产工具软件企业，加大创意内容在工业场景、行业场景应用，激发面向新生代群体的软件消费场景，加快培育内容生产应用软件、消费级创意软件。

    发展数字内容生产工具软件。重点发展全云化的生产制作系统管理软件、视音频制作工具软件、特效制作软件、图形图像处理软件、3D引擎、3D建模软件、3D渲染、3D物理仿真、3D场景格式互通软件等图像视频制作工具软件，数字音频工作站（DAW）、三维声制作等音频制作工具软件，AI框架、训练和数据清洗标注、AIGC等人工智能工具软件。建设产业内的新型软件适配平台和SAAS服务平台，加强工具软件适配新型基础设施、新硬件、新标准，并逐渐向其它产业下沉、拓展。

    发展行业应用软件及解决方案。推动音视频技术与千行百业融合，重点围绕缺陷检测、产品组装定位引导、机器人巡检、人机协作交互、勘探测绘、数字孪生工厂等智能制造场景，数字教室、研讨教室、教录播教室等数字教育场景，远程医疗、手术示教、医学影像识别分析、智能会诊等数字医疗场景，元宇宙景区、数字博物馆、数字自然生态空间、数字旅游虚拟人物、数字文创、元宇宙酒店、高清直播等文旅娱乐场景，交通机器视觉、智慧安防监控、智慧政务服务与决策、智慧城市管理和远程会议等智慧城市场景，培育具有竞争力的应用软件和行业化场景解决方案。

    发展消费级数字创意软件。以新消费场景推动创意类软件发展，重点扶持“流量软件”。以内容创新引导创意类应用软件变革。加快发展数字人制作、元宇宙、虚实互动等消费类创意软件，布局文档、工业级应用、行业级应用等数字创意软件。加快创意软件迭代升级，加速具有海外优秀模式的软件引入湖南，培养国内消费新需求新群体，加速中国特色软件走向海外，扩大出口规模与国际影响力。

    （五）提升内容领先优势

    加强内容引导，依托新型基础设施和软硬件支撑体系，赋能企业生产制作头部内容，以头部内容牵引新技术应用示范，打造标杆，推动产业资源集聚，构建内容引领未来产业发展新优势。

    加强内容创作生产引导。引导企业加强原创能力建设，坚定文化自信，深刻把握时代主题，“登高原、攀高峰”，不断推出体现时代精神、聚焦文化传承发展的精品力作。建立健全精品生产长效机制，构建马栏山音视频原创内容生产矩阵，持续推出“现象级”产品，打造内容创新创造高地。

    头部内容牵引技术示范。鼓励影视制作企业，基于HDR Vivid、AudioVivid、3D图形引擎、ChinaDRM、UMI等新技术标准，依托协作网、分发网等新型基础设施，超高清、AI、AIGC等新技术，形成工业化、专业化的制作流程，生产头部作品，牵引新技术应用。支持游戏动漫和元宇宙企业，利用3D软硬件新技术，研发沉浸式、交互式的头部游戏动漫产品，打造典型元宇宙应用场景。

    吸引内容制作企业集聚发展。发挥头部内容对制作链条科技型企业的吸引力，推动企业集聚。影视领域，引进具有吸附带动作用的头部创投企业，聚合一批虚拟拍摄与制作、动作捕捉与虚拟制作、视效设计与制作等后期企业，打造全国影视后期制作高地。游戏动漫和元宇宙领域，孵化一批原创性游戏动漫企业，引进一批3D建模、渲染企业，搭建国内领先的3D化游戏动漫平台，打造全国3D数字内容制作高地。推动头部内容孵化爆款IP，拓展文旅教育等衍生业务。

    （六）构建产业发展新格局

    构建全省音视频产业“一核引领、全域联动”发展新格局，提升音视频产业集群引领力和发展外溢性，开辟产业区域联动增长新机遇、新空间。

    打造一个前沿发展引领区。将马栏山视频文创产业园打造成为全省音视频产业“承载新基建、探索新融合、重构新内容、引领新发展、展示新形象”的“主引擎”、“主阵地”，全国音视频产业发展的前沿引领区，吸引更多产业链上下游的龙头企业和创新要素汇聚，着力打造国内规模最大、种类最全、质量最高、成本最低、速度最快的音视频产业集群。

    构筑四大软硬件产业集聚区。支持金霞经开区、望城经开区、湘潭经开区等积极培育打造新型音视频消费电子产业集聚区。支持湘江新区、长沙经开区、雨花经开区、天心经开区等布局形成音视频软件、关键元器件与核心设备产业集聚区。支持浏阳经开区、长沙经开区、邵阳经开区加速打造新型显示产业集聚区。支持衡阳高新区、株洲高新区、岳阳临港新区等布局打造智能视听产品产业集聚区。

    建设一批产业配套区。支持益阳、娄底做强做优音视频配套元器件产业，支持邵阳、常德、郴州、永州、娄底做强做优音视频配套显示器件产业，支持张家界、湘西自治州做强做优“音视频+文旅”产业。

    （七）引育世界一流人才队伍

    加快吸引全球高端人才集聚，引育并锻造一支“文化+科技”的复合型人才队伍，为湖南打造全国领先、世界一流的音视频产业集群提供坚实的人才保障和智力支撑。

    吸引全球顶尖领军型人才。深入实施高层次人才专项引进计划，重点聚焦媒体融合、影视创作、视听技术等前沿领域，面向国际国内引进一批音视频行业领军人才和青年创新人才，搭建以“院士+专家+教授”为领衔的领军人才队伍，将湖南打造成为音视频行业大师集聚之地。

    培养艺术技术复合型人才。支持湖南本土高校加强音视频相关学科专业建设，引进合作办学资源，增设网络与智能媒体、音视频智能制作、数字媒体设计、新一代音视频编解码、图形引擎、扩展现实（XR）、音乐技术等相关专业，培养一批艺术技术复合型人才。探索音视频智库建设，推动建立音视频产业研究院，培养音视频产业研究力量。

    培育实训数字技能型人才。鼓励重点企业联合行业协会、高校院所、产业园区建设产教融合人才实训基地、现代产业学院和音视频行业产教联合体，建立3D开发者人才课程与认证体系，引入人社职业标准及龙头企业全球认证标准，搭建新音视频人才培养标准，开展多层次职业岗位培训，培育技能型、应用型人才，推动人才链、产业链无缝衔接。

    （八）打造良好产业生态

    构筑全国领先的创作者生态和开发者生态，建设湖南音视频体验中心，打造一批活动品牌，为用户创造极致体验，助力湖南音视频产业成为引领行业发展的风向标。

    培育创作者生态。设立音视频产业文化力促进中心，针对文化内容供给和文化产品市场促进开展管理服务，强化对IP的统筹布局，组织更多的文化内容“原料”向创作者供应。搭建领先的知识分享平台、素材库、模型库、算法库等基础要素平台，丰富AIGC软件、消费创意软件等工具库供给，降低内容创作门槛。鼓励龙头企业推出创作者扶持计划。激励创作者生成优质的内容，提高平台的价值。

    构建开发者生态。导入头部开发者社区生态流量，链接本土开源社区资源，打造音视频应用开发者平台和开发者社区，提供开放软件源代码、硬件设计和能力管理、治理工具等服务，推动基础软件和3D数字内容制作等行业软件开发，赋能企业和个体开发者应用新技术、新标准，优化音视频应用供给和体验，形成全国最大音视频产业开源社区。

    建设湖南音视频体验中心。充分运用4K/8K、HDR Vivid、Audio Vivid、3D、数字人互动、全景视觉等新技术，展示湖南音视频产业相关的最新技术、产品、应用所带来的极致、震撼体验，形成热门网红打卡景点，打造全国最大的音视频产业基地的创新体验阵地，促进融合应用示范，推动高品质音视频消费升级。

    打造引领行业风向的活动品牌。联合行业联盟组织，持续举办好中国新媒体大会、音视频产业峰会、中国金鹰电视艺术节、马栏山芒果节、“马栏山杯”国际音视频算法大赛等重大品牌活动，加强与世界计算大会、岳麓峰会等的联动，升级“马栏山指数”，形成行业风向标。

    四、保障措施

    （一）加强统筹协调。建立全省音视频产业发展省市区三级联动工作机制和部门协调机制，加强基础研究、技术创新和产业化一体化部署，统筹音视频产业发展。加强部省合作，争取国家重大工程、重大项目、重要平台等落户湖南，争创国家音视频产业创新中心。加强省、市州联动，强化区域布局和要素保障。鼓励省属国有企业布局、国有资本战略投资音视频产业。发布年度重点任务清单，持续推动产业发展。

    （二）加强战略研究。探索设立省音视频产业技术创新战略咨询委员会，成立音视频产业战略咨询专家组。编制音视频产业发展白皮书、产业链招商图谱、引进企业和培育项目库，完善统计体系。组建音视频产业促进平台，促进资源对接、成果转化，优化音视频产业发展生态。

    （三）加强政策扶持。推动出台专项政策，加大省级财政扶持，建立省市区三级协同政策支持体系。设立支持音视频产业发展的基金，引导社会资本投入。统筹现有政策框架，将科技、工信、财政、人才、商务、金融等部门制定且适用于音视频产业发展的政策进行系统集成，让各方面政策支持力量“握指成拳”。