【州人大代表建议】关于安排中小企业发展专项资金的建议

建 议 人：田友新

建议内容：

一、全州工业经济发展现状

1-10月全州规模工业同比下降11.4%，较前三季度回落2.5个百分点，低于全省平均18.5个百分点。当前，全州工业经济运行主要有4个特点：一是采矿业保持高位运行。1-10月，采矿业同比增长1.2倍，较去年同期增长168.4个百分点。但采矿业在湘西州整体工业经济中占比不高，对全州经济贡献力量较弱。二是装备制造业贡献突出。1-10月全州装备制造业实现增加值同比增长3.0%，较前三季度增加1.2个百分点。但总体形势依然严竣，与总书记考察湖南时提出的“着力打造国家先进制造业高地”的要求相差很远。三是工业投资稳中向好。1-10月，全州完成工业投资64.4亿元，增长21.4%，较前三季度提升12.9个百分点。但与全省、全国投资相比，我们的差距进一步拉大。四是高质量发展稳步推进。全州规模工业研发创新能力较弱，市场竞争力不足。1-9月，全州共计207家企业有研发费用，覆盖面仅为55.8%，研发金额在全省的贡献力几乎可以忽略不计。

二、全州规模工业经济运行存在的问题

1.支柱行业持续回落。受市场需求和原材料供给等因素影响，全州规模工业主要行业生产、销售面临较大困难，导致生产持续走低，且短期扭转难度较大。

2.优势产业拉动不足。目前全州规模工业企业仍是以消费品制造业和原材料制造业为主（占65.1%），装备制造业和高技术制造业占比不足三成。

3.新入企业数量较少。今年以来，全州新增新投产企业仅达4家，年度小升规目前仅申报成功15家企业。新入企业数量不足，增长贡献减弱，将在一定程度上影响全州规模工业快速实现止跌回升。

三、政策依据

1.《中华人民共和国中小企业促进法》第二章第八条：中央财政应当在本级预算中设立中小企业科，安排中小企业发展专项资金。县级以上地方政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。

2.《湖南省县级制造业促进条例》第十七条：省、设区的市（自治州）人民政府以及有条件的县（市区）人民政府应当根据实际情况安排先进制造业发展资金。

3.习近平总书记考察湖南时讲话中的“三高四新”中“打造中部地区制造业高地”相关要求。

四、建议

为支持全州中小企业提升创新能力及专业化水平，完善中小企业公共服务体系，促进中小企业健康持续发展，建议从州级层面安排中小企业发展专项资金。

建议答复：

关于州十五届人大四次会议第154122号建议的答复

田友新代表：

您提出的《关于安排中小企业发展专项资金的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州财政局研究，现将办理情况答复如下：

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。近年来，湘西州深入贯彻习近平总书记关于支持中小企业发展的重要指示精神，持续优化发展环境，不断完善支持政策，全州中小企业发展质量稳步提升。截止2024年底，全州各类经营主体突破23.33万户，“四上”企业超过1100家,规模以上工业企业达到380家，全州中小企业增加值 555.23亿元，占GDP比重达 65.8%。

一、安排中小企业发展专项资金非常必要。《中华人民共和国中小企业促进法》规定，“县级以上各级人民政府应对根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金”。按照州委、州政府提出的“湘西州产业发展提质”工作要求,对我州中小企业给予一定的支持对于经济稳定增速发展是十分有必要的。中小企业是创新的重要源泉,尤其是在科技型、专精特新领域。专项资金可支持研发投入、设备更新和知识产权保护,加速科技成果转化,推动产业升级和经济结构优化等，从而推进中小企业向专业化、精细化、特色化和新颖化发展。

二、安排中小企业发展专项资金取得实效。充分发挥财政资金引导作用,支持制造业企业设备更新改造。2024年，全州统筹安排优势产业链贴息贷款资金、“四上企业”奖补资金、五好园区建设资金、科技成果运用及技术转化等兑现奖励项目资金共达7800余万元；争取省先进制造业高地专项资金、科技项目资金、中小企业发展专项资金、工业企业技术改造经济贡献增量奖补资金、中小企业公共服务平台补助资金等共计5728万元。2025 年州本级安排五好园区及产业链建设(含中小企业发展)专项资金500万元,用于支持中小企业发展。安排资金1亿元，设立了总规模10亿元的州产业发展引导基金，主要支持“1+5+X”现代化产业体系领域发展。

三、中小企业融资促进工作成效明显。截至2024年底，全州银行业机构累计为1423户中小微企业办理1490笔“无还本续贷”，共计29.37亿元。深入推进“信易贷”平台建设，全州中小微企业信用贷款余额50.61亿元，较年初增长5.07亿元，同比增长16.56%，高于各项贷款增速9.43个百分点。建立制造业产融合作“白名单”企业制度。州工信局联合人民银行湘西州中心支行审核，发布了湘西州2024年产融合作制造业重点企业名单，161家优质中小企业纳入产融合作白名单。推进“金芙蓉”跃升行动计划，吉首诚成纺织有限公司等3家企业成功挂牌专精特新专板。

下一步，我们将按州委、州政府有关工作部署，积极争取中小企业专项资金预算额度，继续加大对全州中小企业资金的扶持力度，促进中小企业发展。

                         湘西自治州工业和信息化局

                             2025年6月18日