【州政协提案】关于加快申报和打造世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”的建议

【州政协提案】关于加快申报和打造世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”的建议

第一提案人：杜修炎  龙志华

联名提案人：张  杨  黄承业

提案内容：

 2024年州委经济工作会议提出“大抓以酒鬼酒为重点的白酒产业体系建设”。我州高度重视酒业产业特别是白酒产业的发展，强力推行链长机制,成立了以州委主要领导为链长的产链机制和链办工作专班，州、县市区完善了相关体制机制，协同推动酒业产业发展。近年来，全州年纯税收入70亿元左右（注：剔除中烟），其中工业年纯税收入14亿元，酒鬼酒股份公司贡献工业纯税收入占比达50 %以上，做优做大白酒产业，对优化我州产业结构和税源建设具有重要意义。而从我国白酒产业发展趋势来看，申报产业集群区域命名，打造产业集群，是推进白酒业发展的重要途径。中国轻工业联合会共建特色区域和产业集群是经国家有关部门批准的一项国家级行业自律活动。推动产业集群命名建设工作是轻工业联合会和行业协会的一项重要工作，世界美酒特色产区、中国酒都、酒城、名乡、名镇，都是产区表达体系的重要组成部分。目前，“中国酒都”有贵州仁怀（茅台酒）、江苏宿迁（洋河酒）、山西汾阳（汾酒）、四川宜宾（五粮液）；“中国酒城”为四川泸州（泸州老窖）；“中国酒乡”为四川射洪（舍得）。中国的名优酒企都完成了产区认证工作，并在建设发展成了推动白酒产业发展的重要举措。

建议:

 一、加快申报世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”。成立湘西州“中国酒谷·湘西”专项工作组，由湘西州州级领导任组长，州工信、发改、市场监管、国土、农业、财政、环保、规划、科技等职能部门和相关区市县参与，龙头企业酒鬼酒协助，聘请国内行业顶层专家参与，按照“一个重点项目、一位主抓领导、一个工作专班”的思路，加强该项目的申报管理，共同支持湘西州酒类产业发展。

二、科学规划布局。以酒鬼酒生态文化产业园为核心，吉首、保靖、古丈、龙山等县市酒业园区为支点的“一城四区”产业布局，把全州酒业产业园规划到10平方公里以上，努力打造具有广泛知名度和重要影响力的世界美酒特色产区，力争到2025年，全州酒产业总产值突破110亿元、利税突破20亿元。其中，酒鬼酒公司年生产基酒3万吨，年产值100亿元。

三、加快专业园区建设。全力支持酒鬼酒公司生产一区技改升级、二区产能恢复、三区产能扩充及文化产业园等重点项目建设。鼓励各县市以特色小镇的理念建设酒业产业园，在建设用地、政策配套、能源保障等要素保障方面予以重点倾斜支持。支持特色园区引进战略投资者、专业化园区运营商，采取市场化方式建设一批“区中园”，把园区打造成为要素资源整合、产业集聚发展、科技创新引领的重要平台。

四、加大品牌宣传营销力度。积极促成“中国酒谷.湘西”和中国馥郁香型白酒核心产区获得官方认证，以合法应用于企业产品标识和品牌推广。将世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”统一应用于产品标识和品牌推广，酒鬼酒在品牌推广中凸显湘西元素，政府在区域形象宣传片中植入酒鬼酒和馥郁香篇章，在湘西高速路口、高铁站、飞机场、旅游景点等场所发布世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”形象广告和铺设湘西白酒品牌体验店，快速提升品牌在湖南省乃至全国的知名度和影响力。积极向上级部门协调争取在中央电视台、湖南卫视、长沙地铁、湘西首发高铁专列、湘西航空专班等媒体获得免费的精准扶贫广告传播资源，发布“中国酒谷.湘西”馥郁香酒核心产区品牌广告。举办首届“中国酒谷·湘西美酒”文化节暨中国馥郁香型白酒发展高峰论坛，利用各种招商会、展会、交流会等宣传推广，让世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”概念深入人心。

提案答复：

关于州政协十三届三次会议第161号提案的答复

杜修炎、龙志华委员：

你们与张杨、黄承业委员提出的《关于加快申报和打造世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”的建议》已收悉，感谢你们对我们工作的关心和支持。经与州委宣传部、州文旅广电局、州发改委、州自然资源和规划局等单位，吉首市、保靖县等县市研究，现将办理情况答复如下：

一、关于加快申报世界美酒特色产区“中国酒谷·湘西”相关事宜。一是高位推动，产区申报成效显著。州委、州政府高度重视“中国酒谷·湘西”产区申报和建设工作，亲自部署、亲自推动。2023年8月、2024年2月，虢正贵书记先后两次来到酒鬼酒股份有限公司，开展“链长到一线”现场调研活动，要求各部门要全力以赴支持“中国酒谷·湘西”产区品牌申报工作。2023年11月，陈华州长听取州酒业链办关于申报“中国酒谷·湘西”情况汇报后，签文以州人民政府名义专题致函中国酒业协会申报“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区品牌。2024年3月15日，州人民政府常务会议审议通过《“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区共建战略合作框架协议》，2024年3月26日，正贵书记亲自带队到北京与中国酒业协会签订了战略合作框架协议。由州工信局、州市场监管局、吉首大学、州白酒产业协会、酒鬼酒股份有限公司和部分重点企业抽调骨干人员组成工作专班，按照《世界美酒特色产区共建管理办法》要求，搞好产区、企业生产现场调研、考评和资料迎检工作。州工信局党组书记张远周、局长田华时刻调度，并亲自指导、组织日常专班产区申报工作。4月10日中国酒协组织专家组赴湘西进行现场考评，认定湘西州符合中国酒谷产区荣誉称号行业规范、规定。4月23日，中国酒业协会致函湘西州人民政府，邀请州人民政府组团参加第二十一届中国国际酒业博览会，届时举行“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”授牌。二是企地合作，协同推进产区共建工作。4月11日,州政协副主席宋清宏出席《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》征求意见座谈会。会上，征集州直部分单位和保靖县、吉首市、湘西高新区，以及酒业链重点生产企业、吉首大学和酒业行业专家意见，对《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》进行修改。4月23日，召开了全州酒业产业链产区建设工作会，再次征集各州直、县市对《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》修改意见，并进行完善，正按程序报两办。会后，花垣县、保靖县、泸溪县、吉首市和湘西高新区等县市区主要领导组织酒业产区调研，全面推进企地合作、基地建设、园区建设、招商引资等工作。5月31日，州政府副州长车世忠带团参加第二届长沙国际酒业博览会，会上由州白酒协会会长、酒鬼酒公司副总经理李文生代表湖南产区，对“中国酒谷·湘西”产区建设和酒鬼酒公司代表湖南酒业产区未来发展进行宣传。产区宣传有序推进，进一步加强与中国酒业协会、湖南省酒业协会联系、互动。

二、关于科学规划布局相关事宜。近年来，湘西州紧盯未来中国酒业发展趋势，从品质、产区建设、文化、产业政策等方面进行调整，酒业产业实现了质的有效提升和量的合理增长。一是优化顶层设计，合理规划空间布局。5月21日，州人民政府印发《湘西自治州人民政府关于促进酒业高质量发展的意见》(州政发〔2024〕5号)，重点工作“实施园区建设工程”明确要求“优化空间布局”：完善酒业“十四五”发展规划和国土空间规划，建设集酿酒、旅游、商业、文化为一体的高层次园区。加快建设以酒鬼酒生态文化产业园为核心，吉首和湘西高新区、保靖、古丈、龙山等县市区酒业园区为支点“一城四区”产业发展布局，力争全州酒业园区规划到10平方公里以上。在建设用地、政策配套、能源保障等要素保障方面予以重点倾斜支持，加快完善水、电、路、气等基础设施配套，增强园区承载能力。州自然资源和规划局《湘西州国土空间总体规划（2021—2035年）》、州发改委起草《湘西州关于加快建设现代化体系的实施方案（送审稿）》都提出支持“一城四区”产业布局的发展思路。州工信局、州发改委重点办、各县市区产业链办，按照“月调度、季督导、年总结”运行机制，强化产业园区、重点项目建设推进工作督导。二是紧盯白酒市场，适合调整产业发展目标任务。随着白酒消费市场更加注重品牌与品质，行业竞争主要体现在产业集群、产区品牌综合实力的竞争，中国白酒行业正在经历转折和分化，酒类消费需求不足，市场供需结构调整，市场竞争和区域竞争加剧，优势产区的压舱石和稳定性作用越发明显，正在加快成为白酒产业未来的新秩序、新格局的主导力量。州人民政府吸纳了州委、州政协等调研组湘西州酒业产业高质量发展调研成果，科学分析白酒行业发展规律和趋势，结合我州酒业实际，明确了“着力打造中国馥郁香型白酒核心产区产业集群，全面提升我州酒业核心竞争力和市场占有率，为促进我州经济高质量发展提供有力支撑，争当振兴湘酒的“领头羊”和“主力军”，把酒业培育成为我州的主要支柱产业，确定了“到2027年底，全州酒业主营业务收入突破100亿元，税收30亿元以上。新增规模以上酒业企业20户以上，力争培育年主营业收入超100亿元企业1户，5亿元以上企业2户，亿元以上企业3户”酒业发展目标任务。

三、关于加快专业园区建设相关事宜。近三年来，酒业产业分别实现工业总产值45.61亿元、59.69 亿元、34.1亿元；完成税收11.98亿元、14.57亿元、10.27亿元。“十四五”发展规划酒业产业项目15个，总投资66.3亿元的产业园区和重点项目已全部启动。一是重点项目建设有序推进。2024年统筹推进酒业重点项3个，总投资41.16亿元，年度计划投资6.2亿元，1-5月完投资2.7亿元，完成年度计划的43.5%。 其中，酒鬼酒生态文产业基地项目(含酒鬼酒三区一期、酒鬼酒三区二期、大曲项1、三眼泉文旅项目)是2024年省州重点建设项目，该项目总资34.64亿元, 累计完成投资7亿元，2024年计划投资3个，1-4月完成投资1.2亿元，完成年度计划的40%。二是绿色园区建设有序推进。2022年以来，州生态环境局先后审批了酒鬼酒股份有限公司生产二区酿酒车间改扩建项目一期工程、酒鬼酒股份有限公司新建生产三区二期工程、 湖南土家人集团酒业有限公司年产500吨基酒迁建项目，湘西自治州乌龙山酒业有限公司整体搬迁项目(一期）。对符合国家产业政策、能稳定达标排放、符合相关规划，满足污染物排放总量控制等要求的白酒产业项目予以大力支持。湖南为民酒业认定国家级绿色工厂、酒鬼酒股份有限公司认定为省级绿色工厂，正积极创建国家级绿色工厂。三是专业园区规划全面启动。吉首市依托酒鬼酒股份有限公司规划用地500亩，拟投资20亿元的白酒产业园。湘西高新区拟规划用地约100亩，投资3.5亿元建设智慧酒类包装产业园。同时，将启动规划用地200亩，投资6亿元建设中国馥郁香白酒收储中心。保靖县规划用地165亩，投资4亿元的酒旅产业园业启动建设。古丈县工旅融合湖南湘泉酒业生态酿酒及旅游产业园，与高粱基地、生态酿酒基地、洞藏酒文化旅游基地项目已启动。龙山县乌龙山酒业年产16000吨白酒生产线三期建设项目，在建1500吨白酒生产线已启动。吉首市、湘西高新区与龙头企业、重点企业开展全链建设战略合作，打造“馥郁香酒城”有序推进。湖南湘泉酒业、水田河酒厂、土家人集团、为民酒业和兰泉酒厂等企业集古村古镇、酿酒基地、技艺展演、观光品鉴、旅游康养为一体的“酒+文旅+X”融合精品酒庄全面建设。

四、关于加大品牌宣传营销力度相关事宜。一是聚焦产区品牌宣推。平台展销上，推荐酒鬼酒公司产“酒鬼酒·辛丑牛年生肖酒”参加2023中国特色旅游商品大赛，并荣获金奖;2022、2023年在湖南省文旅产业博览会湘西展馆内，以酒鬼酒文化标识和产品为重要板块内容突出展示推荐酒鬼酒公司在2023年湖南省旅游商品大赛上进行专场推荐。2024年中国品牌日活动于5月10日至14日在上海世博展览馆举办，积极推荐酒鬼酒股份有限公司参加此次中国品牌日活动企业展区展，“酒鬼”“湘泉”为“中国驰名商标”，“内参”为中国四大高端文化名酒之一，酒鬼酒为“中国地理标志保护产品”。同时，在2024年“优选湘西”招商宣传片中，将酒鬼酒和馥郁香篇章纳入招商推介重要内容，植入“中国酒谷馥郁香白酒核心产区”。依托在珠三角、长三角、京津冀、成渝国内发达经济圈，举办港洽周、沪洽周等各大招商引资活动，通过现场播放招商宣传片开展品牌宣传，来快速提升湘西“湘西白酒产区”品牌在湖南省乃至全国的知名度和影响力。二是营造良好内宣气氛。依托我州“2+8+N”传媒矩阵，强化酒企与媒体间合作，推广和建设我州酒类品牌，营造良好的品牌形象;利用我州团结报、州广播电视台、湘西网、湘西融媒等主流媒体平台，推出一系列宣传报道、专题节目，专版专栏。利用全州高速关键分界路段和吉首市高速路口21块国有大型户外广告位资源，以及在州内四个高铁站场内外、湘西机场等公共场所，配置大量精美图片和文案，统一形式风格，营造浓郁的宣传氛围，打造“中国酒谷馥郁飘香”产区品牌形象。在州内龙山北站、吉首站、猛洞河站、吉首东站和麻阳五处高铁站有酒鬼酒股份有限公司与湘西文旅品牌宣传牌基础上，湘西州内高速路出口已安排9块宣传牌近期树立，《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》出台后，全域宣传将由州委宣传部牵头全面推进。三是打造强大外宣声势。2023年协调中央主流媒体上稿9条，人民网刊登《酒鬼酒“中国酒谷·湘西影像艺术展”精彩纷呈！》，湖南日报刊登《打造中国郁香型白酒核心产区酒鬼酒生态制曲产业园奠基开工》，对湘西白酒产业公共品牌建设起到了极大的促进作用。进一步争取湖南省委宣传部支持；协调中央、省主流媒体，加大对湘西酒产业公共品牌建设关注力度，提高曝光度，及时提供活动热点、亮点的宣传素材和新闻稿件，争取上稿，向五湖四海的游客朋友充分展示“中国酒谷·湘西”的魅力和特色，为勇担振兴湘酒使命，做大做强酒业产业链，推动经济高质量发展提供有力支撑。        

下一步，州工信局将进一步履行部门职责，强化督导聚合力，与州委宣传部、州文旅广电局、州发改委、州自然资源和规划局等单位从以下几个方面推进酒业产区建设工作。一是注重产出抓产业基础，加速推进园区建设，扩大白酒基酒产能；二是注重实效抓新生动能，实施全产业链条建设、推进高粱基地建设；三是注重市场抓产区品牌，精塑优势产区品牌、促进酒旅融合发展；四是注重服务抓优化环境，加大融资支持力度、持续完善支持政策。

不当之处，敬请您指正。

                                                                                                                                     湘西州工业和信息化局

                                                                                                                                                        2024年6月20日