【州政协提案】关于加强湘西白酒产区公共品牌建设赋能湘酒发展的建议

【州政协提案】关于加强湘西白酒产区公共品牌建设赋能湘酒发展的建议

提 案 人：龙志华

提案内容：

白酒产业作为我州特色食品产业，符合我州州情，产业链建设较为完整，发展潜力巨大，对促进地方经济发展、培育财政税源等方面具有举足轻重的作用，是我州“十四五”期间重点打造的十大产业链之首。2020年《关于促进白酒产业高质量发展的意见》明确提出十四五末我州白酒实现主营业务收入100亿元目标，把白酒产业培育成我州的主要支柱产业。因此，湘西白酒产业不仅肩负着我州建设“第一产业链、第一百亿集群”的任务，也肩负着打造中国馥郁香型白酒核心产区的历史重任。在州委州政府的高度重视和龙头企业强劲带动下，我州白酒产业在2022年之前呈现出高速发展的良好态势。然而，2023年随着经济下行压力加大，全国白酒产业出现了整体下滑趋势，我州白酒产业也未能幸免于难，面临着重大的增长压力和舆论压力。此时此刻，我州白酒产业更需要全州人民的理解和支持，需要州委州政府的重视和托举，越是处行业深度调整期，越要坚定信心，上下同欲，扎稳马步，打造“湘西白酒产区”公共品牌概念，为构建“四川浓香、贵州酱香、山西清香、湖南馥郁香”的中国白酒新格局奠定坚实基础，为湘酒高质量发展赋能和储能。

建议:

一、提升对打造“湘西白酒产区”公共品牌重要性的认知。当前，中国白酒行业经历了渠道竞争、品牌竞争、品类竞争的“微观”竞争时代，正在进入产区与产区竞争的“宏观”竞争时代，以产区价值拉升品牌价值、赋能产品价值、推高产业价值，酒类市场份额加快向优秀产区集中已成为行业发展趋势。以龙头企业引领的白酒产业集群更需要优质产区的产区表达和背书，以在已经到来的行业宏观竞争时代中赢得优势，推动湘酒持续高质量发展。

二、州委州政府出台关于加强湘西白酒产区建设的文件，制定战略、设定目标、明确内容、划定责任，锁定时间，纳入考核。

（一）湘西州所有白酒企业要统一思想，积极发展馥郁香型白酒，全面推广馥郁香型白酒工艺标准，共同维护馥郁香型白酒品牌。在技术改造、统一标准的进程中，政府要有政策和资金支持，龙头企业酒鬼酒要有技术和人力指导。

（二）由州委州政府相关主管部门向国家有关部门申报“中国酒谷”项目，取得行政认证和许可，便于统一口径、合法合规对外传播。

（三）在湘西形象宣传片中植入酒鬼酒和馥郁香篇章，在湘西高速路口、高铁站、飞机场、旅游景点等场所发布“中国酒谷 馥郁飘香”产区品牌形象广告，快速提升湘西“湘西白酒产区”品牌在湖南省乃至全国的知名度和影响力。

（四）加强国内市场开拓，积极组织湘西白酒企业抱团参加全国春季糖酒会、长沙酒博会等酒类食品专业展览会和市场推介活动，以“中国酒谷 馥郁飘香”为公共品牌形象，集中布展、统一宣传湘西白酒产区品牌，政府负责展位费及装修费，参展企业自行负责食宿差旅费。帮扶湘西白酒品牌抱团出海，加快“走出去”的步伐，提升我州白酒品牌在湖南省乃至全国专业市场的市场占有率。

（五）成立湘西馥郁香型白酒产业集团。采取国有控股的方式成立白酒产业集团，全州酒企参与，主要开展原酒酿造、原酒收储、酒类销售、产业基金运作等业务，最终实现平台公司产业化运作，解决我州二三梯队白酒企业因流动资金不足而无法释放产能困局，在产业发展低谷期搭建馥郁香型基酒产能储蓄和调剂平台，以维持企业正常生产，稳定就业，夯实产能，为湘西产区原酒生产企业注入活力，为产业复苏起势奠定产区基础。

提案答复：

关于州政协十三届三次会议第29号提案的答复

龙志华委员：

您提出的《关于加强湘西白酒产区公共品牌建设赋能湘酒发展的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经与州委宣传部、州发改委、州市场监管局、州商务局和州财政局等单位研究，现将办理情况答复如下：

一、关于提升对打造“湘西白酒产区”公共品牌重要性的认知相关事宜。近年来，湘西州紧盯未来中国酒业发展趋势，从品质、产区建设、文化、产业政策等方面进行调整，酒业产业实现了质的有效提升和量的合理增长。

（一）高位推进，前瞻性研究湘西酒业高质量发展。州人民政府印发《湘西自治州人民政府关于促进白酒产业高质量发展的意见》（州政发〔2020〕8号）文件，明确提出“着力打造全省优质白酒产业集群和全国馥郁香型白酒之都”产区建设目标。2023年2月，州委书记、州酒业产业链链长虢正贵在《湘西工作》发表《湘西州酒产业链高质量发展研究》调研报告，系统、全面分析白酒行业发展形势与我州酒产业链发展具备的有利条件和存在的问题，研究进一步推进酒产业链高质量发展的对策，要求各级各部门“围绕建设中国馥郁香型白酒核心产区”的目标，主动对标仁怀、宜宾、泸州等国内白酒产业先进地区，构建一个龙头、一种香型、一座酒城、多个品牌的产业格局，健全以酒鬼酒生态文化产业园为核心，吉首、保靖、古丈、龙山等县市酒业园区为支点的“一城四区”产业布局，推动酒产业不断做大做强做优，努力把湘西州打造成全国具有广泛知名度和重要影响力的馥郁香型白酒核心产区。2023年11月，州政协以《湘西州酒业产业高质量发展调研报告》建议案，从打造“中国酒谷·湘西”馥郁香型白酒核心产区、加强馥郁香型白酒原料基地建设等方面向州人民政府提出支持湘西州酒业产业高质量发展建议。按照陈华州长的批示，在新修订印发的《湘西自治州政府关于促进酒业高质量发展意见》(州政发〔2024〕5号)中“着力打造中国馥郁香型白酒核心产区产业集群”产区建设战略方向得到进一步采纳、提升。

（二）凝聚共识，全区域推进中国酒谷产区建设。一是高位推动，产区申报成效显著。州委、州政府高度重视“中国酒谷·湘西”产区申报和建设工作，亲自部署、亲自推动。2023年8月、2024年2月，虢正贵书记先后两次来到酒鬼酒股份有限公司，开展“链长到一线”现场调研活动，要求各部门要全力以赴支持“中国酒谷·湘西”产区品牌申报工作。2023年11月，陈华州长听取州酒业链办关于申报“中国酒谷·湘西”情况汇报后，签文以州人民政府名义专题致函中国酒业协会申报“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区品牌。2024年3月15日，州人民政府常务会议审议通过《“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区共建战略合作框架协议》，2024年3月26日，正贵书记亲自带队到北京与中国酒业协会签订了战略合作框架协议。由州工信局、州市场监管局、吉首大学、州白酒产业协会、酒鬼酒股份有限公司和部分重点企业抽调骨干人员组成工作专班，按照《世界美酒特色产区共建管理办法》要求，搞好产区、企业生产现场调研、考评和资料迎检工作。州工信局党组书记张远周、局长田华时刻调度，并亲自参与专班产区申报工作。4月10日中国酒协组织专家组赴湘西进行现场考评，认定湘西州符合中国酒谷产区荣誉称号行业规范、规定。4月23日，中国酒业协会致函湘西州人民政府，邀请州人民政府组团参加第二十一届中国国际酒业博览会，届时举行“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”授牌。二是企地合作，协同推进产区共建工作。4月11日,州政协副主席宋清宏出席《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》征求意见座谈会。会上，征集州直部分单位和保靖县、吉首市、湘西高新区，以及酒业链重点生产企业、吉首大学和酒业行业专家意见，对《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》进行修改。4月23日，召开了全州酒业产业链产区建设工作会，再次征集各州直、县市对《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》修改意见，并进行完善，正按程序报两办。会后，花垣县、保靖县、泸溪县、吉首市和湘西高新区等县市区主要领导组织酒业产区调研，全面推进企地合作、基地建设、园区建设、招商引资等工作。5月31日，州政府副州长车世忠带团参加第二届长沙国际酒业博览会，会上由州白酒协会会长、酒鬼酒公司副总经理李文生代表湖南产区，对“中国酒谷·湘西”产区建设和酒鬼酒公司代表湖南酒业产区未来发展进行宣传。产区宣传有序推进，进一步加强与中国酒业协会、湖南省酒业协会联系、互动。

二、关于出台加强湘西白酒产区建设的文件相关事宜。州人民政府印发《湘西自治州人民政府关于促进酒业高质量发展的意见》(州政发〔2024〕5号)，明确了“着力打造中国馥郁香型白酒核心产区产业集群，全面提升我州酒业核心竞争力和市场占有率，为促进我州经济高质量发展提供有力支撑，争当振兴湘酒的“领头羊”和“主力军”，把酒业培育成为我州的主要支柱产业，确定了“到2027年底，全州酒业主营业务收入突破100亿元，税收30亿元以上。新增规模以上酒业企业20户以上，力争培育年主营业收入超100亿元企业1户，5亿元以上企业2户，亿元以上企业3户”酒业发展目标任务。提出了“实施园区建设、产业跃升、品质提升、全产业链推进、品牌培育、市场营销六大工程”建设六大工作，优化空间布局、加强企业梯度培育等十六项具体工作事项，划定了州直相关部门、各县市与相西高新区具体工作责任。

（一）关于全面推广馥香型白酒工艺标准事宜。一是政策有要求。《湘西自治州人民政府关于促进酒业高质量发展的意见》(州政发〔2024〕5号)中“实施产业跃升工程”重点工作有关“扩大白酒基酒产能”明确提出“成立政府引导，龙头企业自主，相关酒企参与的基酒产业联合体，发展壮大馥郁香型白酒体量，增强产区竞争力。鼓励龙头企业和科研院所选派专业人员对中小企业的生产工艺、技术、管理、市场、产品质量等方面进行全方位指导”具体工作要求，州工信局、州科技局、州市场监管局等单位，各县市人民政府、湘西高新区管委会为落实工作的责任主体。二是工作有成效。除了酒鬼酒股份有限公司之外，水田河酒厂是馥郁香型白酒标准制定参与单位之一。2022年4月，发布馥郁香型白酒执行标准以来，州酒业产业链办、州白酒产业协会组织州质量检验及计量检定中心、州食品药品检验所和吉首大学食品科学与工程学院等科研院所专家，以及酒鬼酒公司技术负责人、专业技术人员主动上门服务，到湘泉酒业、水田河酒厂、为民酒业、土家人集团等重点企业，指导白酒重点生产企业馥郁香型生产、工艺，开展生产工艺技术培训、产品扶持检测检验等一系列活动。除酒鬼酒公司之外，第二梯队的湘泉酒业、水田河酒厂、为民酒业、土家人集团等白酒重点生产企业已实现馥郁香型白酒大批量生产，酒魂酒业、土司王酒厂等第三梯队的新兴培育白酒生产企业已实现部分量产。州市场监督管理局、州工信局等相关单位在技术服务、知识产权保护和打击侵权假冒伪劣商品方面开展了大量工作。

（二）关于申报“中国酒谷”项目事宜。州人民政府与中国酒业协会签订了共建“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区的战略合作框架协议，中国酒谷产区认定已通过专家评审，产区共建、宣传等工作得到中国酒业协会的认可，并计划于10月10日第二十一届中国国际酒业博览会上进行授牌。州酒业链办草拟的《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》已完州直相关部门、各县市区和酒业链生产企业的征求意见，提出要求注重“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”中国馥郁香型白酒核心产区的知识产权保护，出台相应的使用标准确保名称使用的合法性和规范性。到2027年底，把“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区品牌打造成国际知名品牌。

（三）关于湘西形象宣传片中植入酒鬼酒和馥郁香篇章事宜。一是聚焦产区品牌宣推。平台展销上，推荐酒鬼酒公司产“酒鬼酒·辛丑牛年生肖酒”参加2023中国特色旅游商品大赛，并荣获金奖;2022、2023年在湖南省文旅产业博览会湘西展馆内，以酒鬼酒文化标识和产品为重要板块内容突出展示推荐酒鬼酒公司在2023年湖南省旅游商品大赛上进行专场推荐。2024年中国品牌日活动于5月10日至14日在上海世博展览馆举办，积极推荐酒鬼酒股份有限公司参加此次中国品牌日活动企业展区展，“酒鬼”“湘泉”为“中国驰名商标”，“内参”为中国四大高端文化名酒之一，酒鬼酒为“中国地理标志保护产品”。同时，在2024年“优选湘西”招商宣传片中，将酒鬼酒和馥郁香篇章纳入招商推介重要内容，植入“中国酒谷馥郁香白酒核心产区”。依托在珠三角、长三角、京津冀、成渝国内发达经济圈，举办港洽周、沪洽周等各大招商引资活动，通过现场播放招商宣传片开展品牌宣传，来快速提升湘西“湘西白酒产区”品牌在湖南省乃至全国的知名度和影响力。二是营造良好内宣气氛。利用我州团结报、州广播电视台、湘西网、湘西融媒等主流媒体平台，推出一系列宣传报道、专题节目，专版专栏。利用全州高速关键分界路段和吉首市高速路口21块国有大型户外广告位资源，以及在州内四个高铁站场内外、湘西机场等公共场所，配置大量精美图片和文案，统一形式风格，营造浓郁的宣传氛围，打造“中国酒谷馥郁飘香”产区品牌形象。在州内龙山北站、吉首站、猛洞河站、吉首东站和麻阳五处高铁站有酒鬼酒股份有限公司与湘西文旅品牌宣传牌基础上，湘西州内高速路出口已安排9块宣传牌近期树立，《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》出台后，全域宣传将由州委宣传部牵头全面推进。三是打造强大外宣声势。2023年协调中央主流媒体上稿9条，人民网刊登《酒鬼酒“中国酒谷·湘西影像艺术展”精彩纷呈！》，湖南日报刊登《打造中国郁香型白酒核心产区酒鬼酒生态制曲产业园奠基开工》，对湘西白酒产业公共品牌建设起到了极大的促进作用。协调中央、省主流媒体，加大对湘西酒产业公共品牌建设关注力度，提高曝光度，及时提供活动热点、亮点的宣传素材和新闻稿件，争取上稿，向五湖四海的游客朋友充分展示“中国酒谷·湘西”的魅力和特色，为勇担振兴湘酒使命，做大做强酒业产业链，推动经济高质量发展提供有力支撑。        

（四）关于加强国内外市场开拓组织企业抱团参展相关事宜。一是出台政策，支持市场开拓和营销。对酒业企业参加由州政府统一组团参展的交易展会所产生的商务、物流及展位等费用和对利用电子商务平台主营业务收入成效显著的酒业企业，按照现行相关政策给予支持。二是组团参展，提升产区竞争力和影响力。2023年、2024年，先后组织酒鬼酒公司、湘泉酒业、水田河酒厂等7家重点企业参加第一届、第二届长沙国际酒博会和第16届山东国际糖酒会，代表湘西产区参展，除酒鬼酒股份有限公司展位费自行承担外，其他白酒生产企业由州人民政府、济南市工信局出资搭建免费特装展位，锚定建设“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”国际知名产区品牌战略定位，加强产区凝聚力和竞争力,展示中国馥郁香型白酒核心产区崭新风貌。

（五）关于成立湘西馥郁香型白酒产业集团相关事宜。一是完善酒业产区建设政策体系。州委州政府陆续出台了《2024年全州产业培塑行动实施方案》（州政办发〔2024〕1号)、《湘西州“产业发展提质年”实施方案》（州办发〔2024〕2号）。目前由州发改委牵头起草的《湘西州关于加快建设现代化产业体系的实施方案》，正报州司法局进行规范性文件合法性审查，待上州政府常务会、州委常委会研究印发。这些推动产业发展的宏观政策文件对酒业产业链建设,尤其是围绕白酒产区共建、白酒品牌培育、酒企技术改造、酒业园区建设等重大事项进一步敲定了工作目标、细化了具体举措和明确了责任部门。同时，在支持龙头企业、重点企业原酒生产、储存等基础设施建设，打造原酒基地，提升原酒酿造生产工艺、提高原酒生产能力，加强原酒酿造生产全过程质量、产能把控。在《世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西产区建设推进工作方案》也将作出具体安排。二是加大项目建设支撑功能。州本级设立州产业发展引导基金支持酒产业发展，在支持扩大产能、企业提档升级、人才培育和引进、市场开拓和营销等方面加大财政支持力度。积极扶持发展中小白酒企业，助推白酒产业“专、精、特、新”多元化发展。根据省发改委和省工信厅工业领域设备更新改造有关要求，按照应报尽报的原则，认真部署、全面摸排重点工业行业设备更新改造需求。酒鬼酒股份有限公司、湖南省中印包装有限公司、保靖县寰宇陶瓷有限公司、保靖县金锋陶瓷有限责任公司4家酒业产业链上重点企业上报了设备更新改造需求。待省发改委和省工信厅明确了工业领域设备更新改造政策实施细则后，将对符合条件的酒业企业争取政策支持。           

下一步，州工信局将进一步履行部门职责，强化督导聚合力，与州委宣传部、州发改委、州市场监管局、州商务局和州财政局等单位从以下几个方面推进酒业产区建设工作。一是注重产出抓产业基础，加速推进园区建设，扩大白酒基酒产能；二是注重实效抓新生动能，实施全产业链条建设、推进高粱基地建设；三是注重市场抓产区品牌，精塑优势产区品牌、促进酒旅融合发展；四是注重服务抓优化环境，加大融资支持力度、持续完善支持政策。

不当之处，敬请您指正。

湘西州工业和信息化局

                            2024年6月20日